「台灣用管波音 737 的方式，在管五公斤的無人機。」
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2026台灣民防年會針對「台灣無人機發展的真實處境」進行全面討論。由政大社會系教授黃厚銘擔任現場主持人，協同三位講者開啟這場對台灣無人機產業發展很重要的探討。
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三位講者雖然從不同的入口走進演講現場，卻都帶著同樣的問題：「#台灣的無人機發展到底卡在哪裡？」
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》碳基科技著眼「不對稱戰爭的核心」
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碳基科技的執行長游沛文說，碳基科技大部分時間只做一件事：軍用無人機。
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銳鳶一型、銳鳶二型、劍翔、騰雲，這些在新聞裡反覆出現的名字，都經過碳基的手，協助中科院開發組裝。
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他用商業顧問的語言分析，其實無人機產業的成長並非這兩年才爆發，2021 年以前就已經有跡可循。
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但台灣接收資訊的速度偏慢，很多關鍵趨勢從歐美推進，到了這裡已經慢了一拍，因此也有思維的落差。
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「戰爭模式已經從昂貴的大型平台，轉向輕量化、低成本、大量部署。」他認為關鍵不是科學與技術，而是經濟學。
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如何用一架廉價無人機去換一台戰鬥機，這才是不對稱戰爭的核心。
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美軍的高科技偵察機「死神」、休閒攝影的大疆、俄烏前線每天動用數萬架且沒有名字的消耗式彈藥，這些同樣都是無人機。
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而台灣的法規、政府編制、大專校院科系、民航局規範、三軍的作戰策略都沒有跟上這些變動。
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》不要為無人機而無人機
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陳明辰是台南市消防局勤務中心主任，也是一個玩了 20 年航模的老玩家，他提到烏克蘭現在也會用吃汽油的輕型遙控飛機做改造，那跟 20 年前航模的原理一模一樣。
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2022 年，他開始第一次在消防救災中實戰測試無人機，他提到，目前第一線最常用、最穩定的機型是 DJI（大疆，目前稱霸全球無人機市佔的中國廠商）和 Autel（道通，全球市佔排名前三的另一家中國廠商），使用端偏好穩定性，不是只看是不是國產，因為現場牽涉的是摔機、失效、維修、責任。
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陳明辰特別花時間破除一個迷思：穿越機飛進火場。
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「演習展示看起來很帥，但實戰完全不同。」他列舉現實條件：鋰電池和無刷馬達遇高溫會失效、鏡頭被焦油覆蓋看不見、真實火場有熱有煙有遮蔽，而且沒有 GPS 定位，容易失控墜毀。
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他現場展示了影片，他們曾將無人機飛進濃煙體驗室，還沒有碰到上述的高溫、焦油等問題，光是厚重的煙霧就已經讓飛手無法控制而炸機。
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「不要為無人機而無人機。」陳明辰不斷強調這句話，他認為正確的做法是依整體戰術分配武器：機器人負責地面高溫區，無人機負責天空視角，某些階段用這個，某些階段用那個，某些階段靠地面搜索。
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他說：「救災不要執意於使用單一武器。」
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》真正卡住基層的是制度
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無人機在搜救中非常有用，例如搜尋溺者、失蹤者，還可以搭配 AI 辨識取代人眼。
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但陳明辰提醒，AI 也會出錯，必須用真人影像來餵資料庫，涵蓋不同角度、體型、姿態、性別、髮型，不能用假人，因為假人的手指圓圓的、沒有關節，光是這點就會讓資料訓練出差錯。
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因此，他叫很多消防同仁跳進水裡當溺水民眾，有男生、有女生、有光頭。
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他帶到一個成功案例作為收尾，一場工業區火警，頂樓有工人受困，他們飛無人機上去，只用內建的擴音器引導對方抵達雲梯車可及的位置，最後成功救援。
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然而，真正卡住基層的是制度，公務員摔機需要自賠，還會被懲處；現行三年換證制度僵化，沒有把實戰飛行時數納入考量。
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制度才是瓶頸，如何減少限制，讓這樣的先驅者越來越多，是最重要的事。
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》綁手綁腳的限制與法規
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游沛文讓人看見產業、陳明辰讓人看見現場，兩邊都有各自的困境；而陳柏良讓人看見的，就是困境的源頭：過時的法規。
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陳柏良是政大法學院的老師，長期追蹤美國 FAA（美國聯邦航空總署）跟歐盟的無人機規範演進，他開口第一句就說：「業界抱怨非常多，台灣法規跟不上實務。」
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》法律的想像停在十年前
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台灣法規的問題，不只是某一條規定，而是整套制度背後都有著老舊的想像，陳柏良把它比喻為「用波音 737 的管制邏輯來管 5 公斤的無人機」。
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在目前民航法的想像中，無人機一定是手上遙控的東西，他舉了一個具體條文，台灣《民航法》第 99-14 條第一項第八款——「操作人不得在同一時間控制二架以上遙控無人機。」
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——這就完全沒有考慮到多機協同的可能。
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》用 250 公克決定一台機器是否危險
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陳柏良對台灣的重量分級制度也特別有意見：台灣目前以重量決定管制強度：250 公克、2 公斤、15 公斤、25 公斤。
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但一台機器是否危險，用 250 公克以上或以下進行判斷，不是很荒謬的事嗎？
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因為真正的風險不只來自重量，飛行速度、飛行高度、是否有投擲能力、控制方式、任務型態，這些都是風險因子，只看重量不合理，甚至可能扭曲產品設計方向。
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陳柏良的建議很明確：台灣不該用一刀切的方式管理。
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台灣地形複雜、人口密集，更需要引入依人口密度動態管理的精準思維；例如對固定場域、固定時段、固定航線，可以設計較彈性的開放方式，法規也必須開始處理 AI、自動化與新型商業部署。
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無人機參與救災遇到哪些難題？還存在哪些荒謬的「法規陷阱」？美國又是如何針對無人機進行風險管控？完整文章見留言
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#2026台灣民防年會

資料來源：https://www.facebook.com/100075864113287/posts/971214395417355/?mibextid=wwXIfr&rdid=QkAYvclHTEjTHxFZ#